一年冒出300多家“網紅”民宿酒店 小區居民稱：都是“黑旅店”

　　最近一年，住在重慶繁華鬧市區解放碑附近某高級公寓里的趙先生對這種深夜打擾不勝其煩。他居住小區的三棟公寓樓一年里冒出來300多家“網紅”民宿。

　　趙先生住的小區視野極佳，可以一覽長江兩岸璀璨的燈光夜景，距離長江索道、洪崖洞等當地知名“網紅”景點只有一步之遙，這樣的區位優勢，成了很多人眼中的商機。小區內不少住宅被改建成民宿，其中一些有格調的還成為“網紅”民宿，房間已經預訂到兩個月以后。

　　在一些民宿預訂平臺上，記者查看到這個小區里的多套房源。其中一間位于38層的江景房民宿，40平方米的房間精心裝修成“文藝范”，大床上鋪著白床單和輕薄的羽絨被，浴室配備了蓬松的大浴巾，房東還貼心準備了做飯的油鹽調料和公交卡。住客在網上支付388元房費、60元房屋清潔費和60元平臺服務費，就可以得到房東提供的電子鎖密碼自行入住。一位住客留言說：這里就像家一樣溫馨舒適。

　　然而，小區的原住居民卻因為民宿的住客，再也感覺不到家的溫馨。他們投訴到物管部門、街道、派出所，說民宿住客深夜喧嘩擾民、亂扔垃圾、霸占天臺等公共區域，老年人擠不上電梯只能爬樓梯。還有的投訴民宿業主改變房間原有結構，原來三室一廳隔出五個房間和五個衛生間，甚至還砸掉了承重墻。

　　為了維權，原住居民在小區內張貼“住宅區域游客止步”的標語，但很快被撕掉，還和外來游客及民宿的裝修工人發生過沖突。業主李女士說，“現在小區里到處都是被撕得亂七八糟的標語，砸墻聲叮叮咚咚，搞得烏煙瘴氣，還怎么住人啊?”

　　國家旅游局2017年發布的旅游民宿首個國家級標準《旅游民宿基本要求與評價》規定:旅游民宿是利用當地閑置資源,由民宿主人參與接待,為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。盡管國家對發展民宿是持肯定與鼓勵態度的,但并不是說沒有要求和門檻。比如針對一些居民的咨詢和投訴,重慶市公安局公開信箱曾經答復,按照相關法律法規規定,住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務的經營性用房。

　　在重慶，居民樓內住宅改建民宿并非個案。在重慶市渝中區、南岸區、江北區的不少小區內，都出現了改建民宿。針對一些居民的咨詢和投訴，重慶市公安局公開信箱答復，按照相關法律法規規定，住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務的經營性用房。

　　按照有關規定,旅館業屬于公安管理的特種許可行業。經營旅館業,應當向所在地公安分局申領特種行業許可證。而小區里的自住房、租用房不能取得消防許可證,所以辦不了特種行業許可證。由此,擅自經營民宿、自租房、小旅館等住宿服務很可能屬于違法行為——既擾亂了正常的物業管理秩序,也存在嚴重的治安、消防、反恐等方面隱患。換句話說,這些“網紅民宿”不管在網絡上有多紅,只要沒有辦理相關的手續,取得合法的經營資格,那么就有“黑旅店”的屬性,其經營行為合法性值得質疑。

　　趙先生說，這些民宿其實就是“黑旅店”，但仍在正常經營，小區里每天還有不少游客拖著行李箱來住店。

　　就目前操作方式看,這些“網紅民宿”的經營者和旅客之間,基本上都是在網絡上完成各種交易,民俗經營者根本不到現場,這也就意味著他們通過民宿掙了錢,但是自己應該承擔的各種責任,不一定全部能承擔起來,比如路線引導服務之類的,則可能轉嫁給了公寓或小區的物業和其他居民,讓后者承擔了部分經營成本,有違市場公平公正原則,招致附近居民的反感,也就不奇怪了。

　　重慶師范大學重慶旅游發展研究中心主任羅茲柏說，真正的民宿需要主人和客人交流、傳遞生活美學，在居民樓內扎堆出現的這種打著民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及時加以管理規范，不僅影響周邊居民正常生活，還可能影響一個城市的旅游形象。建議相關部門出臺民宿準入標準，依法加強監管，引導民宿健康有序發展。

　　“網紅民宿”不能成為黑旅店的代名詞。出于安全防范角度,首先需要旅客多些風險意識,不要因為盲目追捧網紅導致自身利益受損。其次需要公安、工商等加大市場整頓和查處力度,避免不合法的“網紅民宿”泛濫成災。但最為重要的,是政府部門應對民宿行業展開專業調研,在掌握相關數據基礎上,盡快制定和出臺民宿準入標準,將民宿納入法治監管的視野,依法加強規制,為旅客提供基本安全和衛生保障,也引導民宿健康有序發展。